Das Dialogformat Bürgerhaushalt haben wir entwickelt, um das gleichnamige, etablierte Beteiligungsformat optimal auf der Dialogzentrale durchführen zu können. Es gibt unterschiedliche Varianten des Beteiligungsformats, etwa den vorschlagsorientierten Bürgerhaushalt, den Sparhaushalt, die am häufigsten eingesetzte Variante ist jedoch der budgetbasierte Bürgerhaushalt, hierfür haben wir das Dialogformat entwickelt. Falls Sie die vorschlagsorientierte Variante durchführen möchten, empfehlen wir stattdessen den Einsatz des Dialogformats Ideenmanagement.
Auch wenn das Dialogformat mit dem Ziel entwickelt worden ist, Kommunen bei der Durchführung von Bürgerhaushalten zu unterstützen, eignet es sich grundsätzlich immer dann, wenn Personen partizipativ über ein Budget entscheiden, über die Vorschläge diskutieren und abstimmen sollen.
¶ Das Grundkonzept
Der budgetbasierte Bürgerhaushalt lebt davon, dass Sie als Veranstalter:in zuvor ein (meist politisches) Mandat für die Durchführung erhalten, sowie einen Geldbetrag als Budget bewilligt bekommen haben, über den Bürger:innen partizipativ mitentscheiden können. Üblich ist es, vor Beginn einige nachvollziehbare formelle wie qualitative Kriterien zu definieren, um Missverständnisse und Enttäuschungen zu vermeiden.
Der Bürgerhaushalt findet üblicherweise in mehreren Phasen statt.
- Wir empfehlen überwiegend, dass eine Vorschlagsphase den Anfang macht, in der Bürger:innen ihre Ideen einreichen. Parallel kann diskutiert und bewertet werden.
- Danach könnte noch eine Phase stattfinden, in der lediglich bewertet werden kann, um etwa bei mehreren ähnlich lautenden Vorschlägen eine Präferenz herauszuarbeiten.
- Anschließend findet hinter den Kulissen die formelle Prüfung anhand der Kriterien sowie die Kostenschätzung der Vorschläge statt. Manchmal wird zudem eine Jury aus freiwilligen Bürger:innen gebildet, um etwa zu prüfen, ob Vorschläge möglichst vielen Bürger:innen zugutekommen.
- Anschließend wird zu jedem Vorschlag eine kurze Stellungnahme der Veranstalter:innen verfasst und veröffentlicht, in welcher die Annahme oder Ablehnung kurz begründet wird, außerdem werden die voraussichtlichen Kosten angegeben.
- Kurz darauf findet die Wahlphase statt, in der alle Teilnehmenden das Budget individuell ihren persönlichen Favoriten zuordnen können. Man kann stets nur für so viele Vorschläge stimmen, bis diese in ihrer Summe das Gesamtbudget überschreiten. Am Ende gewinnen diejenigen Vorschläge, die die meisten Stimmen auf sich vereinen – so viele, bis wiederum das Budget ausgeschöpft ist. So können etwa viele kleinere oder weniger größere Vorschläge umgesetzt werden.
Anschließend folgt in der Regel der formell notwendige politische Beschluss der gewählten Mandatsträger vor Ort zur Umsetzung der Vorschläge. Dann geht es abschließend an die Verwirklichung der Ideen und darum, Bürger:innen diesen Prozess weiterhin transparent zu machen, um die gemeinsamen Erfolgserlebnisse zu garantieren.
Achtung: Der Bürgerhaushalt ist, wie alle unsere Dialogformate, ein Instrument der informellen Bürgerbeteiligung. Informelle Bürgerbeteiligung versteht sich als formell nicht-verbindlich, d. h. ein Bürgerhaushalt ist keine Wahl oder Abstimmung, hat nicht den Anspruch auf Repräsentativität, sondern schafft lediglich ein Meinungsbild. Folglich ist es bei einem Bürgerhaushalt auch nicht vorgesehen, die Identität von Bürger:innen zu verifizieren.
¶ Anlegen eines neuen Bürgerhaushalts
¶ Allgemeines
Im Backend-Menü der Dialogzentrale können Sie über Inhalt->Dialoge->Bürgerhaushalt einen neuen Bürgerhaushalt anlegen.
Die Vergabe eines Titels sowie eine Kurzbeschreibung sind obligatorisch, ansonsten kann das Dialogformat nicht fehlerfrei dargestellt werden. Unter Medien können Sie zudem eine Bilddatei auswählen oder hochladen, damit die Darstellung sowie die Vorschau des Dialogformats visuell dazugewinnen.
¶ Die Phasen
Im Abschnitt Prozessphasen legen Sie die Phasen des Bürgerhaushalts an und legen die dazu passenden Berechtigungen fest. Die üblichen Prozessschritte bei einem Bürgerhaushalt finden Sie oben unter Grundkonzept beschrieben.
Wichtig ist hier, dass Sie in der Wahlphase bei den Bewertungsarten die Art „Budget (Bürgerhaushalt)“ auswählen. Falls Sie in der Phase der formellen und qualitativen Prüfung die Popularität von Vorschlägen einbeziehen möchten, sollten Sie zudem schon in der Vorschlagsphase die Bewertung anhand der Bewertungsart „Daumen hoch“ zulassen.
Wir raten grundsätzlich dazu, den Bürgerhaushalt mit Registrierungspflicht durchzuführen, da sonst technisch die Bewertung von Vorschlägen nicht an einen Account geknüpft ist und zügig mehrfach durch dieselbe Person erfolgen kann. Für die Wahlphase ist die Account-Pflicht notwendig, da man als Gast kein Budget hat, das man auf Vorschläge verteilen könnte. In dieser Phase müssen Sie also den Haken bei "Login nötig zum bewerten" setzen.
¶ Kategorien und Status-Werte
Im nächsten Abschnitt können Sie zunächst einstellen, wie viele Dialog-Kategorien gleichzeitig Teilnehmende bei der Einreichung ihrer Vorschläge auswählen können. Welche Möglichkeiten Sie für die Gestaltung und Nutzung von Kategorien haben, können Sie hier nachlesen. Dann können Sie die Dialog-Kategorien erstellen oder bestehende auswählen, falls das nicht Ihr erster Bürgerhaushalt auf der Dialogzentrale ist.
Auch wenn diese Kategorien technisch optional sind, raten wir dringend zur Verwendung als Themenfelder bei der Durchführung eines Bürgerhaushalts. So kann man auf einen Blick sehen, ob Themen über- oder unterrepräsentiert sind und auch bei der Bewertung der Vorschläge anhand der qualitativen Kriterien darauf achten, dass die Kategorien möglichst bunt vertreten werden.
Als nächstes legen Sie obligatorisch die Bearbeitungsstatus-Werte fest.
Auch hier raten wir zur proaktiven Verwendung der Statuskategorie beim Bürgerhaushalt, um etwa auf einen Blick transparent zu machen, weshalb ein Vorschlag zwar noch aufgelistet wird, aber z. B. aus Kostengründen nicht zur Wahl steht. Außerdem ist die Verwendung von mindestens zwei Statuswerten technisch notwendig, siehe unten bei Wählbarer Status.
¶ Bilder
Sie können Teilnehmenden das Hochladen von Bilddateien erlauben. Details dazu lesen Sie im Artikel übergeordnete Konzepte unter Dateiuploads ermöglichen. Von Teilnehmenden hochgeladene Bilder werden so lange verschwommen dargestellt, bis Sie diese in der Moderation von Dateien gesichtet und freigegeben haben. Fotos können bei der Kontextualisierung von Ideen unterstützen.
¶ Anpassen des Formulars
Falls Sie das Beitragsformular, mit welchem Teilnehmende ihre Vorschläge einreichen, sowie die Login-Aufforderung und den Hinweis nach Beendigung des Dialogs anpassen möchten, können Sie das optional im nachfolgenden Schritt tun. Dies ist technisch nicht notwendig, kann aber Teilnehmenden beim Verständnis der Rahmenbedingungen eine Hilfe sein.
¶ Budget, Währung und Wählbarkeit
Die nächsten Schritte sind hingegen noch einmal wichtig: Im Feld Budget hinterlegen Sie einen numerischen Wert, eine Zahl. Im Feld Einheit können Sie klassischerweise eine Währung (z.B. € oder CHF) eintragen, aber theoretisch sind auch andere Einheiten wie CO₂ denkbar, wenn Sie etwa partizipativ ein CO₂-Budget verteilen oder einsparen möchten.
Im Kategorieauswahlfeld Wählbarer Status legen Sie schließlich fest, welcher Bearbeitungsstatus-Wert bei Vorschlägen hinterlegt sein muss, damit diese in der Wahlphase wählbar sind.
¶ Zusätzliche Hinweise
- Sie können den Dialog anschließend speichern. Ob der Dialog veröffentlicht ist oder nicht, regelt nur die generelle Sichtbarkeit des Dialogs. Die Prozessphasen bestimmen dagegen, ob der Dialog aktiv ist (man also z.B. Beiträge abgeben kann).
- Falls Sie weitere Informationen im Dialog bereitstellen wollen, können Sie die durch das Speichern des Dialogs generierte Seite anschließend mithilfe des Layout-Builders weiter anpassen, etwa durch FAQs oder Downloads von Dateien.
- Als Redaktion haben Sie die Möglichkeit für registrierte Nutzer:innen eine Benachrichtigung zu redaktionellen Inhalten einzurichten. Wann das Sinn macht und wie diese verwaltet werden, lesen Sie in einem eigenen Artikel. Die Benachrichtigung über den neuen Dialog wird üblicherweise nach Abschluss aller redaktionellen Arbeiten und der Veröffentlichung ausgelöst.
- Wie Sie den Dialog moderieren, erfahren Sie im Bereich Moderation.
- Wie Sie die Vorschläge und Kommentare exportieren, erfahren Sie im Bereich Export von Dialoginhalten. Beachten Sie beim Export die Hinweise zur Formatierung, um Fehlinterpretationen zu vermeiden.